中共莆田市秀屿区科技局党支部关于巡察整改情况的通报
【发布日期:2018-06-11】【来源:区委巡察办】【阅读:次】

根据秀屿区委巡察工作统一部署,2017年12月4日至2018年1月5日区委巡察二组对区科技局党支部开展了巡察,并于2018年3月5日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况     

接巡察组反馈意见后,局党支部书记高度重视,多次召开会议就整改工作进行专题研究、部署,制定了《中共莆田市秀屿区科技局党支部(含科技局、科协)关于巡察反馈问题的整改方案》,进一步明确整改内容、完成时间、责任人员、保障措施。按照立行立改和分期整改的原则,在巡察整改期限内,从存在的问题着手,制定整改方案,逐项分解、逐项落实、逐项销号,解决巡察组反馈意见中提出的问题,并制定出台相关制度和措施,从源头上遏制类似问题的再次发生。对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达标准决不收兵。我支部以此次巡察为契机,以点带面,全面提升党员干部忠诚履职意识、廉洁自律意识、依法行政意识,实现党风政风进一步好转,发展环境进一步优化。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

科技局部分

1. 关于“班子整体建设亟待强化”的问题

一是通过坚持理论学习与实际运用相结合,不断创新学习形式,抓好领导班子的能力和水平建设,提高班子成员综合素质。二是注重加强班子成员之间的沟通交流,增强凝聚力,班子思想一条心,加强班子集体建设。班子成员在岗在位、以身作则,承担分管职责,不断提高班子的“战斗力”。

2、关于“业务不熟悉。分管领导对自己的业务研究较少,指导不够,业务工作主要以中层干部为主的问题。

一是加强思想政治理论学习,不断提高自己的政治理论水平。认真学习和深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,努力学习现行政策、法律法规知识,悉心钻研本职业务,做到学习理论与业务知识相结合。二是认真学习工作业务知识,在学习方法上做到在抓住重点,并结合自己存在不足之处,有针对性地进行学习,不断提高自己的业务工作能力。

3、关于“沟通交流少。班子成员之间日常沟通联系较少,不紧密,未能形成工作合力的问题

利用工作例会、廉政约谈,加强主要领导与班子成员之间的沟通交流,多谈心交心,充分利用民主生活会与组织生活会进行批评与自我批评,在情感联络上更加频繁,形成工作合力。

4、关于“主动作为不足。在企业技术研发、解决企业技术瓶颈上给予帮助太少的问题

一是深入企业了解企业在生产中存在的技术难题,帮助企业加强与高校、科研院所开展产学研合作。向企业征集发展需要解决的技术难题在第十六届中国.海峡项目成果交易上与高等院校、科研院所进行对接。二是帮助企业与中国科学院黄海研究所、中国科学海洋研究所等科研院所开展技术合作,攻克技术难关。

5. 关于“执行“三重一大”制度有欠缺”的问题

制定出台《秀屿区科技局领导班子议事规则》(莆秀科〔2018〕10号)。涉及经费使用、资金拨付的须通过局务会议研究讨论,会上各自表态和定论结果均如实、完整记录在会议记录本中,做到“三重一大”制度执行到位、程序规范。

6. 关于“会议研究内容极不规范”的问题

一是严格执行好局领导班子议事制度,严格按照“先党内,后党外”的原则研究和讨论涉及全局的重大问题,坚决杜绝以局务会议代替支部会议的现象。二是规范会议记录及管理。2018年3月份起,规范各种会议记录,专项专本,专人负责。

7. 关于“意识形态工作开展不扎实”的问题

一是完善《区科技局意识形态工作责任制实施方案》,将意识形态工作列入机关工作的重要议事日程,召开意识形态工作专题会议。二是强化责任,落实一岗双责,明确分工,责任到人,坚持党管意识形态工作,支部书记负总责,班子成员齐抓共管。三是重新整理档案资料。按科目进行分门别类,制作材料目录,规范归档,按保密工作要求处理涉密文件材料。四是加强干部意识形态方面教育,树立社会主义核心价值观,提高意识形态工作认识。强化网络舆情管理,掌控网络意识形态主导权,利用微信群、短信群发等传播正能量,防止出现反面言论。

8. 关于“贯彻上级党委政府决策部署需要加强”的问题

一是制定局领导年度调研工作计划,深入园区企业开展调研工作,帮助企业解决技术需求,有效帮扶企业发展。是通过编制《科技相关优惠政策摘要汇编》后发放企业,让企业及时掌握最新科技优惠政策,共发放政策汇编200本。三是利用短信平台、微信群、宣传册点对点面对面方式宣传解读科技优惠政策,让更多有技术创新的企业申报各类科技项目,争取上级科研经费支持。四是利用“科技活动周”、“专利活动周”等活动进行优惠政策宣传,切实提高宣传的覆盖面。

科协部分

1.关于“班子主动作为意识不强”的问题

一是严格支部学习制度,因事不能参加的须经党支部批准,会后要认真自习,做好学习笔记。经常检查参会人员记录和学习笔记。二是完善学习计划,加强学习,认真学习贯彻党的十九大精神、区委四届四次、五次,六次全会精神及上级科协的有关精神,激发干工作热情,促自觉向先进靠拢和赶超意识。班子成员从思想上树立争先创优,行动上出经验、见成效的意识。三是组织认真学习科协章程和职能,每月至少一次业务学习,主动向市科协、兄弟县区科协学习先进经验。2018年起每项重要工作都要有计划、有措施,工作上要有跟踪、反馈,注重实效和工作效益。

2.关于“未严格执行民主集中制”的问题

制定出台《秀屿区科协领导班子议事规则》(莆秀科协〔2018〕10号)。涉及经费使用、资金拨付的须通过会务会议研究讨论,会上各自表态和研究结果均如实、完整记录在会议记录本中,做到程序规范、记录完整。3月份起研究事项做到会前充分讨论,会中坚决落实“一把手”末位表态制,并做好会议记录。

3.关于“重要会议记录不完整不规范”的问题

立即启用新会议记录簿,明确记录规范,确保新旧记录簿保管责任到人。

4.关于“工作开展不够有力”的问题

一是每季度对基层科普宣传栏等设施的使用情况进行检查、指导,发现问题及时整改,发挥好科普宣传阵地的作用。规划建设农村科普硬件设施,对没有科普宣传栏的村年内完成建设,区科协给予一定的经费补助。二是指导镇村及时更新科普宣传内容(全区各村科普宣传挂图免费征订,一年6期直接寄往各镇)。目前,基层科普宣传设施宣传内容更新及时。三是认真落实《秀屿区全民科学素质行动计划纲要实施方案》,协调各有关部门落实科普的职能,对照各部门职责抓好整改落实。四是做好科协系统组织的“三下乡”、互联网+科普、科普小记者等活动,在微信秀屿文明群、秀屿区移风易俗群等不定时转发前沿科研动态、科学辟谣、健康养生等科普宣传。五是规划做好科技工作者日、科技活动周、全国科普日等活动,丰富内容,扩大科普宣传影响。六是培育科普小记者、青少年科技创新大赛等科普品牌活动,增强科普的宣传力度。七是完善2018年科普信息化建设计划,科普e站建设计划,并推进工作落实;已与十中、二十七中、区实小、部分镇村研究科普信息化阵地建设。发动全区已注册的192名的“科普中国APP”的科普信息员广泛在朋友圈、微信、微博等平台传播科技信息,进行辟谣。八是协助市科协、市发改委举办高端纺织项目对接会,为产学研搭建平台、做好服务。指导村级青少年科普活动室建设。目前,华峰院士专家工作站良好运行,其科技团队对促进华峰公司研发运动纺织面料起到很好的作用,为企业技术创新、技术产品开发服务。九是对企业的技术需求、人才需求进行调查摸底,积极与省、市科协对接,争取省市科协、学会对我区企业、产业提供技术支撑,促进科技信息企业推广应用项目在我区进一步推广。目前,完成对接11家企业。

(二)党的建设缺失方面

党支部部分

1. 关于“党内政治生活流于形式”的问题

一是严格按照《关于新形势下党内政治生活若干准则》的要求,结合支部实际,组织全体党员开展好组织生活,规范会议程序,确保会前会后工作程序完整,严肃党内生活。二是抓好会前准备工作。广泛开展谈心交心活动,主要领导和班子成员、班子成员和股室负责人之间的谈心交心有成效。严格把关批评与自我批评等材料,使之符合自身工作实际。三是抓好会后整改工作。会后及时向上级报告会议开展情况,认真研究存在的问题,主要领导亲自抓整改落实,对前一年查摆出的问题的整改措施可行性和成效进行严格把关。今年已组织开展民主生活会和组织生活会各1次,主题党日活动4次,组织理论学习6次,民主评议党员1次、领导干部上党课1次。四是规范支部党员大会、支委会会议记录。2018年3月份起,已按规范要求做好党员大会、支部会议、集中学习等各项会议的记录,专项专本,专人负责。是提高党员干部学习意识。按照《秀屿区科技局党支部2018年政治理论学习安排表》认真组织开展理论学习活动,每月至少组织一次集中学习,今年已组织6次专题学习,效果较好。六是加强对学习过程管理。不断完善规范签到、会议记录和学习笔记的书写,采取定期或不定期抽查学习笔记的形式进行检查。七是规范学习及会议原始材料的整理,确保材料的真实性。

科技局部分

1、关于“单位日常管理不到位”的问题

一是严格执行《秀屿区科技局工作人员考勤制度》,要求干部指纹签到签退,外出履行请假手续,每天一汇总一检查,一月一统计。二是党务政务公开做到规范公开、及时更新内容和报送,项目资金使用等重要事项按实公开。三是完善干部考核管理制度,要求每位干部认真执行痕迹化考核制度,进一步详细工作周纪实。

2、关于“挂钩扶贫工作开展不扎实”的问题

一是完善扶贫工作材料。完善《区科技局干部驻村帮扶工作方案》、《区科技局工作考评机制》、《区科技局挂钩扶贫工作完成任务》。二是完善脱贫工作方案。完善了《区科技局确保挂钩村如期完成脱贫任务》和《区科技局干部挂钩贫困户安排表》等材料。

科协部分

1.关于“干部日常管理较为松散”的问题

组织全体干部学习区委有关干部管理的文件精神。完善科协内部管理制度(理论学习制度、考勤制度、财务管理制度等),严格考勤、请假制度的落实。

2.关于“挂钩扶贫工作开展较少”的问题

一是按照区委、区政府巩固脱贫成果,提高脱贫质量工作的要求,深入挂钩村,认真与镇、村共同研究扶贫的有关措施(莆秀科协【2018】6号)。二是进一步协助黄岐村村道验收,科普设施建设,协助海防路绿化、路灯项目的落实,加强跟踪。三是开展挂钩村扶贫帮扶工作回头看,剖析总结扶贫帮扶工作是否深入基层一线,工作是否扎实,落实扶贫帮扶工作措施情况。规范痕迹化管理的工作要求,认真记录,做好材料的整理归档。

(三)全面从严治党不力方面

党支部部分

1、关于“主体责任落实不够有力”的问题

认真贯彻落实党风廉政建设责任制,按照“谁主管、谁负责”的原则,党支部书记亲自抓党风廉政建设。召开党风廉政专题会议,签订党风廉政建设责任书,再次明确了支部书记负责制,扎实推进了支部党风廉政建设。

2. 关于“警示教育开展较为单一”的问题

采取多样化形式进行警示教育,确保教育取得成效。一是组织集体专题学习。学习过程中不仅通报违反中央八项规定精神的反面典型案例来吸取教训,而且细读《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》来明确方向。二是观看警示教育影片,直观地给予全体干部视觉上和思想上的震撼,确保警示教育活动有效开展。

3、关于“主体责任清单制定不科学”的问题

根据《中共莆田市秀屿区委办公室关于印发区委深化落实党风廉政建设主体责任清单的通知》要求,认真研究制定主体责任清单,丰富内容,合理安排好时间节点,使之符合科技局工作实际。制定出台《秀屿区科技局党支部落实全面从严治党主体责任清单》(莆秀科党〔2018〕6号)。

 4、关于“廉政责任谈话落实不到位”的问题

按照按照主体责任清单要求,严格落实廉政责任谈话。区科技局、科协开展了主要领导和分管领导廉政谈话5人次;主要领导(或分管领导)与各股室干部的廉政谈话5人次,合计10人次。

5、关于“廉政防控措施不到位”的问题

对照岗位职责,认真进行梳理排查可能存在的风险点。制定出台《秀屿区科技局2018年廉政风险防控清单》(莆秀科〔2018〕9号),不断完善廉政风险防控风险排查内容。同时切实加强对干部廉政风险教育,要求依法依规行使相关权力。

科技局部分

1、关于“部分核心工作存在廉政风险”的问题

一是理清审批A、B岗审批职责,严格按照事项审批受理流程进行操作,及时让对方在受理单和送达件上签字,确保审批事项办理规范。二是制定出台《秀屿区科技局关于科技计划项目申报暂行规定》(莆秀科〔2018〕6号),对科技项目申报的申报对象、形式审查、现场调研等方面进行严格把关,对部分诚信度不高的企业,年度财务报表要求第三方机构审核。三是制定出台《秀屿区科技局关于科技计划项目经费管理暂行办法》(莆秀科〔2018〕7号),对在研科技项目经费使用和管理进行财务检查或中期检查,对项目经费的使用严格按照《办法》规定执行。组织对13个在研的项目组织进行项目执行情况检查。四是制定出台《秀屿区科技局关于科技计划项目验收管理暂行办法》(莆秀科〔2018〕8号),对科技项目验收严格按照《验收管理暂行办法》执行,对验收材料和验收程序进行把关。五是落实2017年3月3日区科技局与区财政局联合发文的《关于下达2017年秀屿区科技项目计划和经费的通知》(莆秀财教【2017】3号)文件,对未拨付的科技项目资金再向区财政局申请拨付。

科协部分

关于“部分工作存在薄弱环节”的问题

一是加强专项资金管理业务学习,研究制定专项资金管理实施细则(专项资金管理细则,莆秀科协【2018】9号)。加强日常跟踪监督,及时反馈,对校园科普馆建设资金拨付及时跟踪服务到位,对其使用进行指导培训,充分发挥科普的功能。二是制定公务接待制度(公务接待制度,莆秀科协【2018】7号),严格按照八项规定要求控制“三公”经费支出。

(四)执行财经纪律不严和违反中央八项规定精神方面

科技局部分

关于“报销、资金管理、固定资产管理、公用经费支出不规范”的问题

一是报销凭证材料做到齐整规范,符合财经制度要求。二是要求相关企业将申请报告和资金列支情况材料补齐。三是制定出台《秀屿区科技局固定资产登记管理工作制度》(莆秀科[2018]11号),按照制度做好固定资产登记管理工作。四是规范公用经费支出,附好相关凭证,追回2015年度超范围发放临时工通讯误餐资金。

科协部分

1. 关于“报销不规范”的问题

完善财务报销程序,按干部旅差管理的有关规定办理出差审批,没有出差审批不予报销。严格按一张凭证报销有经办人、证明人、审批人、领导签批等程序入帐,财务人员把好关,手续不完整的不予报销。组织学习政府采购有关规定,今后财务人员要把好关,物资采购不符合规定的不予入账。

2. 关于“公务接待不规范、公务接待次数频繁”的问题

一是完善区科协公务接待制度(莆秀科协【2018】7号),明确接待标准、细则及接待责任人,严格按照八项规定及公务接待的有关规定落实。二是遵守区科协公务接待制度,明确接待标准、细则及接待责任人。按照接待标准,没有来函的不予接待,严格公车使用审批程序。

3.关于“固定资产管理不规范”的问题

完善财务管理制度,严格遵守国家各项财经纪律、财政法规、制度,认真审查各种报销或支出的原始凭证,账目要清楚准确、真实、完整,做到账账相符、账物相符。

4. 关于“超范围使用现金、资金长期挂账”的问题

组织财务人员进一步学习财经制度,全面落实现金管理要求,在区科协财务管理制度中进一步明确现金使用规范,并在全体干部中学习执行。及时收回应收款项0.3万元,挽回经济损失。

5.关于“财务管理、专项资金使用不规范”的问题

一是设立科普专项经费单独台账,做好科普专项经费登记。二是完善财务管理制度(莆秀科协【2018】7号),组织财务人员进一步学习财经制度,严格按照财经规定执行。

(五)选人用人不规范方面

1、关于“人员手续借调不规范”的问题

相关借调人员已在2018年3月回原单位,在岗在位,履行职责。因工作需要需继续抽调人员按照相关规定办理抽调手续。

(六)其他方面。

三、巡察反馈问题线索的处理情况。

无。

四、需要进一步整改的事项及措施

经过集中整改,局党支部上下围绕强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党进行了全面补课,对政治巡察的认识进一步深化,对存在的突出问题作了集中纠正,相关责任人受到严肃查处,巡察利剑作用和震慑作用得到彰显。但我们清醒地认识到,目前的整改成果还是阶段性的。对未完成整改的问题和基本完成整改的问题继续加强整改措施,摆上重要工作日程,建立台账,逐个跟踪督办,逐个抓好落实;对需要长期整改的,明确责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保高标准、高质量全面完成整改任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0594-5851707;通信地址:莆田市秀屿区科技局,邮政编码:351146;电子邮箱:xykjj1707@163.com。

 

 

 

                   中共莆田市秀屿区科技局支部委员会

                    2018年5月4日